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¿Cómo podemos contribuir a mitigar el impacto del Cambio Climático en las Ciudades del Perú?
 

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Que Queremos
· Visión

Queremos ciudades para la vida que sean expresión del desarrollo sostenible y que ofrezcan una adecuada calidad de vida a sus habitantes, mediante oportunidades equitativas para una vida sana, segura, productiva y solidaria, en armonía con la naturaleza y el entorno rural, las tradiciones culturales y los valores espirituales, adecuándose a la diversidad del país.

Queremos ciudades para la vida cuyos habitantes se identifiquen con su desarrollo, estén orgullosos de su cultura y la belleza natural del lugar que habitan; que practiquen la concertación, sean competitivos y solidarios.

· Misión

Somos una red nacional constituida como asociación civil sin fines de lucro integrada por tres tipos de actores institucionales: gobiernos locales, universidades y organizaciones de la sociedad civil (ONGs, organizaciones de base y gremios empresariales). Con estos actores generamos una alianza, un espacio común, en el que se capitalizan los perfiles propios y sus ventajas diferenciales.

Buscamos inducir, sensibilizar, facilitar y promover, espacios de concertación para elaborar y gestionar Agendas 21 en nuestras ciudades y para apoyar la formación de la institucionalidad necesaria para ello.

Nuestras actividades comunes –diferentes de la de los proyectos específicos que cada uno hace- están volcadas hacia la producción de conocimiento, propuesta de políticas, formulación de programas, proyectos y formación de líderes. Cada actor del desarrollo ejecuta proyectos específicos en esta línea en el espacio local.

 

· Objetivo Principal

Contribuir a superar barreras de sostenibilidad en las ciudades, mejorando la calidad ambiental y capacidades de gestión de los actores públicos y privados a través de procesos de la Agenda Local 21.

· Objetivos Estratégicos
  1. Generar esta alianza de mínimo 3 actores en cada ciudad integrante del Foro.
  2. Incentivar la existencia de Agendas 21 en las ciudades asociadas y monitorear el cumplimiento de la A21 allí donde ésta ya ha sido aprobada. Propiciar conciencia y, sobre todo, capacidades para atender los problemas ambientales de cada ciudad.
  3. Prestar atención particular al tema de la institucionalidad, creando sistemas locales de gestión ambiental y buscando reforzar el papel de los gobiernos locales, como “gestionadores” ambientales.
  4. Fomentar una cultura ciudadana orientada a prácticas ambientales sostenibles.
  5. Generar y, donde la hay, mostrar, la experiencia existente de manera tal que sea transferible y apropiable por las demás ciudades.

 

· Estrategia de Intervención

Participación ciudadana e incidencia política

Durante estos 12 años de funcionamiento, el Foro ha impulsado e implementado procesos de desarrollo urbano ambiental (AL21) en 15 ciudades del Perú con participación ciudadana.

También ha promovido el diseño y aprobación de diversas leyes y normas ambientales. El FCPV ha aportado, junto con otras redes e instituciones, en la discusión, elaboración y aprobación de varias propuestas legislativas a nivel nacional relacionadas con el desarrollo sostenible y la gestión local ambiental, las que pueden verse en el siguiente cuadro:

 

Cuadro Nº 1: Aportes del FCPV en legislación nacional sobre Desarrollo Sostenible y Gestión Local Ambiental

 

Tipo de Instrumento Normativo / Legal Nombre de la norma Estado Actual
Ley La Ley de Bases de la Descentralización Aprobado / Vigente
Ley Ley Orgánica de Municipalidades (particularmente competencias y funciones ambientales) Aprobado / Vigente
Ley Ley que crea el Sistema Nacional de la Gestión Ambiental Aprobado / Vigente
Ley Ley Marco del Presupuesto Participativo Aprobado / Vigente
Reglamento Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo Aprobado / Vigente
Ley Ley Marco de Ordenamiento Territorial Anteproyecto de ley elaborado/ En discusión.
Reglamento Reglamento de Ordenamiento Territorial Provincial, Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible Propuesta de reglamento elaborada/ En discusión.
Ley Ley de Prohibición Absoluta del uso del Asbesto Dictamen aprobado por Comisiones de Salud, Ambiente y Energía y Minas. Pendiente de aprobación por el pleno del Congreso.
Decreto Supremo Decreto Supremo prohibiendo el uso de Materiales de Construcción que contienen Asbesto (Ministerio de Vivienda y Construcción) Elaborado. Pendiente de aprobación por Ministerio de Vivienda y Construcción.
Decreto Supremo Decreto Supremo para la prohibición del Asbesto en todas sus variedades y regulación de los procesos de remoción del Asbesto Elaborado. Pendiente de aprobación por Ministerio de Salud.

Asimismo, a nivel local, el FCPV ha contribuido en la elaboración de varias normas e instrumentos de gestión ambiental en las municipalidades.


2. Desarrollo de Capacidades para la Gestión Ambiental

Otro aporte fundamental del Foro Ciudades para la Vida es el Desarrollo de Capacidades para la Gestión Ambiental. El FCPV ha contribuido a formar una numerosa masa crítica de profesionales a nivel nacional especializados en temas ambientales (Gestión Ambiental, Construcción Sostenible, Cambio Climático, Ordenamiento Territorial) a través de las Maestrías en Gestión Urbana Ambiental, el Diplomado Descentralizado y a Distancia de RedAL21 y otros Cursos de Post Grado Internacional y Nacional que se han venido realizando en estos últimos años con funcionarios públicos, representantes de ongs, líderes sociales. Los resultados y el impacto de este trabajo se pueden ver en el siguiente cuadro:

 

Niveles de intervención Participantes Total personas participantes
Maestrías (UNSA, UPAO, UNI) Alumnos de maestrías 122
Cursos especializados de Post Grado Nacional e Internacional en temas de Gestión Ambiental, Construcción Sostenible, Ciudades y Cambio Climático, Ordenamiento Territorial, Paisaje y Protección de la Naturaleza Docentes, profesionales y becarios universitarios 371
Becas doctorales Participantes en cursos del FCPV 3
Cursos a distancia Profesionales, representantes de ongs, funcionarios públicos 78
Seminarios, talleres, foros Representantes de ongs, autoridades y funcionarios municipales, autoridades y funcionarios de universidades, líderes y dirigentes de organizaciones sociales, empresarios, periodistas, representantes de agencias de cooperación internacional. 8,704
Total personas participantes 9,278

 

3. La gestión y difusión del conocimiento

Una de las preocupaciones centrales del FCPV ha sido la necesidad de generar aprendizajes y lecciones aprendidas a partir de los procesos que se impulsaban. En este sentido se ha aportado a la gestión colectiva del conocimiento mediante el estudio de casos de manera comparada realizada por los propios socios capitalizando así la experiencia y enfoque particular de cada uno. Posteriormente se enfatizó la difusión de los resultados de la evaluación y sistematización de experiencias (Estudios de Caso1 y Proyectos Demostrativos2). Esto ha permitido que muchos actores conozcan otras experiencias que enriquecen las propias, facilitando el acceso a la información sobre nuevas prácticas y procesos innovadores.

 

Asimismo, en el último período, el FCPV ha mantenido un ritmo promedio de tres publicaciones anuales (desde manuales hasta libros) los cuales han servido de soporte para los cursos de especialización y talleres de capacitación desarrollados. Parte de dicho conocimiento acumulado, se ha difundido a través de publicaciones impresas y electrónicas que han sido colocadas en la web institucional para facilitar su divulgación y uso masivo, lo cual puede verse en el siguiente cuadro:

 

Cuadro Nº 3: Publicaciones del Foro Ciudades para la Vida

Título Autor Institución
Libro Ciudades para la vida, Experiencias exitosas Editora: Arq. Liliana Miranda Foro Ciudades para la Vida y Programa de Gestión Urbana NNUU
Manual de Planificación y Gestión de las Agendas 21 de las ciudades Coordinador: Julio Díaz Palacios Foro Ciudades para la Vida
Modulo 1: Guía para un liderazgo compartido: Liderazgo para la Gestión ambiental Lic. Luis Salazar, Soc. José Luis López Foro Ciudades para la Vida
Modulo 2: Guía para un liderazgo compartido: El perfil del Líder Lic. Luis Salazar Foro Ciudades para la Vida
Modulo 3: Guía para un liderazgo compartido: El liderazgo en la comunidad Lic. Luis Salazar Foro Ciudades para la Vida
Modulo 4: Guía para un liderazgo compartido: Gestión en la formación del liderazgo para el desarrollo sostenible Lic. Luis Salazar Foro Ciudades para la Vida
Manual No. 1: Presupuesto Participativo Carlos Grey Foro Ciudades para la Vida
Manual No. 2: Finanzas municipales para el desarrollo sostenible Carlos Grey Foro Ciudades para la Vida
Manual No. 3: Normas sobre el presupuesto participativo en los ámbitos regional y local Dr. Julio Díaz Foro Ciudades para la Vida
Manual No. 4 Gestión comunitaria de riesgos Editores: Lic. Luis Salazar, Edu. Luis Cortez y Arq. Liliana Miranda Foro Ciudades para la Vida
Manual Nº 5 Guías Metodológicas para la Gestión Ambiental Unidad de Desarrollo Sostenible: Elizabeth Zamalloa y Julio Díaz Palacios Foro Ciudades para la Vida
Manual Nº 6 Nuevos Marcos Normativos para la Gestión Ambiental Coordinador: Mario Sarabia Nuñez Foro Ciudades para la Vida
Manual Nº 7 Manual del Regidor como Guardián del Ambiente Coordinador: Eduardo Carhuaricra Foro Ciudades para la Vida
Libro Presupuesto Participativo y Agenda 21: Construyendo Ciudades para la Vida Compiladora: Arq. Liliana Miranda Foro Ciudades para la Vida y Fondo Editorial del Congreso del Perú
Estudio de Caso: Declaración y Plan de Acción Ambiental de la Provincia de Celendín Julio Díaz Palacios Elizabeth Zamalloa Foro Ciudades para la Vida
Estudio de Caso: Declaración y Plan de Acción Ambiental de la Provincia de Sechura Julio Díaz Palacios Elizabeth Zamalloa Foro Ciudades para la Vida
Libro Construyendo Ciudades para la Vida: Aportes a la Construcción Sostenible en el Perú Editora: Liliana Miranda Sara Foro Ciudades para la Vida

Todo ello sin contar con los numerosos estudios, documentos de trabajos y materiales de exposiciones, que se han elaborado específicamente para estos cursos especializados y talleres de capacitación y que han sido entregados a los participantes para una mejor comprensión de los temas abordados.

Resumen de Proyectos ejecutados por el Foro Ciudades para la Vida (2005-2009)
Durante los últimos años, el Foro Ciudades para la Vida ha ejecutado diversos proyectos ambientales con el apoyo de varias agencias de cooperación internacional y empresas privadas. En el siguiente cuadro se resumen estos proyectos:

Proyecto Agencia de Cooperación Descripción
Proyecto “Curso de Postgrado Internacional de Construcción Sostenible” IHS / NUFFICc Este proyecto de formación especializada ha tenido tres etapas, las dos primeras se llevaron a cabo en forma descentralizada (Trujillo y Chimbote, Cusco y Arequipa) y la tercera etapa en Lima con un Seminario Nacional y un Foro Internacional lo que ha permitido la capacitación de 59 profesionales a nivel nacional.
Proyecto “Local and Urban Environmental Management and Policy Change with Civic Society Advocacy from Cities of Perú” Both Ends. Este proyecto ha permitido la sistematización de la experiencia institucional del Foro Ciudades para la Vida en relación a un estudio de caso concreto (Nuevo Chimbote). La entrega del producto final ha sufrido un retraso, ya que se le han hecho varias modificaciones a solicitud de Both Ends. Proyecto “Instalación de un sistema de riego con reuso de aguas grises en el Asentamiento Humano Los Pinos 1 de Pampas de San Juan Embajada de Bélgica. A través de este proyecto se apoyó la implementación del Sistema Agua Limpia (ALSIRA) en un parque del AA.HH. Los Pinos en San Juan de Miraflores, con la Ongd Aynimundo, socia del FCPV.
Proyecto “Desarrollo de Capacidades para la Construcción Sostenible” JP Morgan A través de este proyecto se apoyo el Monitoreo del Sistema de Ecorriego en el Sector Oasis de Villa El Salvador (con la Ongd Ecociudad, socia del FCPV) y una experiencia piloto de Retiro Seguro de Asbesto (techos de fibrocemento) en el Colegio República de Nicaragua en el Tercer Sector de Villa el Salvador.
Proyecto “Lima Water (LIWA)” Primera Etapa BMBF Como parte de una alianza entre instituciones alemanas y peruanas, se ha participado en la etapa inicial de este concurso internacional para la presentación de proyectos de investigación sobre megaciudades del futuro. El Foro participa conjuntamente con SEDAPAL y la PUCP como contrapartes peruanas.
Proyecto “Construcción Sostenible” AVINA A través de este proyecto se han impulsado diversas actividades de capacitación, incidencia política, difusión y comunicación a nivel nacional, así como proyectos pilotos de construcción sostenible en Lima y Chimbote.
Proyecto “Desarrollo de Capacidades para la Construcción Sostenible” (Segunda Etapa) JP Morgan A través de este proyecto se apoyo la sistematización de la experiencia del Sistema de Ecorriego en el Sector Oasis de Villa El Salvador (con la Ongd Ecociudad, socia del FCPV) y la elaboración de una propuesta de gestión con participación social. Asimismo, se desarrolló una segunda experiencia piloto de Retiro Seguro de Asbesto (techos de fibrocemento) en el Centro de Salud San Martín de Porres de Villa el Salvador.
“Gestión sostenible del agua y las aguas residuales en centros urbanos en crecimiento afrontando el cambio climático – Conceptos para Lima Metropolitana – Perú (LIWA Segunda Etapa) BMBF El proyecto LIWA es un proyecto binacional en el que participan instituciones alemanas y peruanas. Luego de haber sido seleccionados en el concurso internacional, en esta segunda etapa de cinco años se van a desarrollar diversas acciones de investigación y capacitación sobre el tema del Cambio Climático y el Agua en la ciudad de Lima.
Proyecto Curso de Post Grado Internacional sobre Ordenamiento Territorial, Paisaje y Protección de la Naturaleza NUFFIC IHS A través de este curso de especialización se buscaba el desarrollo de capacidades de 50 profesionales participantes en los temas de Ordenamiento Territorial, Evaluación Ambiental Estratégica, Zonificación Ecológica Económica, Evaluación de Impacto Ambiental. Se realizó en forma descentralizada y concluyó con un Foro Internacional.
Proyecto Ciudades Sostenibles: sensibilización e incidencia en políticas públicas para edificaciones ecoeficientes AVINA A través del proyecto se busca contribuir a desarrollar estrategias ambientales ecoeficientes para resolver el déficit en servicios de agua y saneamiento y su correlativo con las áreas verdes y agrícolas en Lima Metropolitana, visibilizando y difundiendo masivamente sus ventajas, y promoviendo la incidencia en las políticas públicas a nivel del Sector Vivienda y Construcción y de los Gobiernos Locales.
Proyecto Foro Andino: Ciudades y Consumo Sostenible frente al CC (SOCICAN) Proyecto SOCICAN (Comunidad Andina- Unión Europea) La acción de este proyecto binacional se dirige a fortalecer la comunicación, participación e interaprendizaje entre redes de la sociedad civil, instituciones gubernamentales y ciudades andinas de Perú y Ecuador para promover acciones conjuntas, estilos de vida y hábitos de consumo sostenible que contribuyan a mitigar y adaptarse frente al Cambio Climático.
Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades de la Defensoría del Pueblo (Perú) para la Supervisión de la Gestión Forestal en el marco del Acuerdo de Promoción Comercial Perú – Estados Unidos Defensoría del Pueblo Mediante este proyecto se busca fortalecer las capacidades de la Defensoría del Pueblo para promover la gobernabilidad ambiental y la adecuada gestión de los recursos forestales a nivel nacional, y supervisar la gestión de la Administración Forestal, así como el cumplimiento de la legislación forestal nacional, y los acuerdos y compromisos ambientales internacionales (Protocolo de Enmienda al Acuerdo de Promoción Comercial Perú – USA, y la Convención CITES). Mediante este proyecto, el FCPV brindará Asistencia Técnica a la Adjuntía para el cumplimiento de estos objetivos.
Proyecto Ciudades y Cambio Climático Embajada Británica A través de este proyecto se buscaba fortalecer capacidades de 30 líderes, autoridades locales y docentes universitarios de ciudades peruanas con mayor vulnerabilidad ante el cambio climático haciendo énfasis en los temas de agua y energías limpias para que conduzcan procesos de gestión ambiental que les permitan adaptarse, reducir su vulnerabilidad y mitigar el impacto del Cambio Climático en general y en particular protegiendo a sus ciudadanos más pobres. Se realizó en forma descentralizada.
Proyecto Desarrollo de Capacidades para Producir y Difundir Materiales Audiovisuales Digitales de integrantes de la Red Urbano Ambiental AVINA AVINA Mediante este proyecto se buscaba desarrollar las capacidades de los y las líderes de AVINA en relación al uso de nuevas tecnologías de la información para potenciar y visibilizar el trabajo que realizan.
Challenge Pot: Taller Internacional sobre Construcción Sostenible y Gestión Sostenible de las Ciudades ASHOKA Mediante este proyecto se realizó un Taller Internacional que permitió el intercambio de experiencias de Fellows de Ashoka con otros líderes, y a partir de ello se generaron sinergias para la realización de acciones conjuntas.
Proyecto propuesta para elaborar un plan de acción inmediato para la reconstrucción segura de las localidades afectadas por el terremoto (Taller para la Reconstrucción Segura de Pisco) AVINA Este proyecto buscaba apoyar los esfuerzos de reconstrucción de la ciudad de Pisco, luego del terremoto que asoló esa zona, desarrollando capacidades y brindando herramientas para que sus autoridades y líderes puedan orientar en forma adecuada el proceso de reconstrucción. Proyecto Oportunidades Urbanas: El crecimiento de las ciudades y el reto de la sostenibilidad. Comparación de ciudades de rápido crecimiento en economías emergentes CE Mediante este proyecto multinacional, en el que participan instituciones de 8 países (Alemania, Holanda, Brasil, Perú, Sudáfrica, Noruega, India y Francia) se va a realizar a partir del 2010, una investigación a nivel de varias ciudades, que tienen modelos de crecimiento económico y políticos distintos, para identificar las oportunidades que les permitan alcanzar la sostenibilidad (desde lo económico, lo participativo, lo político, lo ambiental).